述评：油电价格上调有利于理顺价格机制节约资源

  

  新华社北京６月２３日电（记者安蓓、周英峰）国家发展和改革委员会近日宣布上调成品油和电力价格。分析人士２３日指出，这个办法有利于理顺价格机制、保障市场供应，有助于资源节约和节能减排目标的实现，是我国积极稳妥推进资源性产品价格改革的重要一步。

  此次价格调整，汽油、柴油价格从６月２０日起每吨提高１０００元，航空煤油价格每吨提高１５００元；全国销售电价自７月１日起平均每千瓦时提高２．５分。

  国家发改委能源研究所研究员周大地指出，此次油电价格调整是在原油和煤炭价格持续上涨，我国成品油、电力因价格矛盾出现供应紧张的背景下进行的。

  我国原油和煤炭价格由市场调节，成品油和电力价格则由政府调控。去年１１月，我国曾上调过一次成品油价格，但此后再未进行过调整。其间，国际原油价格从每桶９０多美元上涨到近期最高每桶１３８美元，上着的幅度超过４５％。

  周大地说，国际油价持续高涨，已不是短期趋势。原油和成品油价格倒挂已给我们国家的经济运行造成了负面影响。前一段时间，由于炼油亏损加剧，部分炼油厂特别是地方炼油厂停产或半停产，极度影响成品油市场供应。排队加油现象已蔓延到全国很多地区，并滋生出囤油倒卖、擅自加价等扰乱市场秩序的现象。此外，由于国内成品油价格偏低，四周的国家、地区跨境加油增加，进一步加剧了我国成品油供应紧张的矛盾。

  随着国际能源资源价格普遍走高，煤炭价格也出现大面积上涨。我国发电成本中煤炭价格所占比重较大，由于电价得不到及时作出调整，发电企业多发多亏，个别电厂甚至会出现缺煤停机现象。随着夏季用电高峰来临，保证电力市场供应的压力也逐步加大。

  国家发展改革委有关负责人指出，此次我国适当上调油电价格，及时疏导价格矛盾，有利于提高国内成品油和电力供给能力，保障市场供应，为推动我们国家经济社会平稳健康发展创造有利条件。

  周大地说，这次上调成品油价格，短期看可以缓解国内供需紧张；长期看将向市场传递正确的价格信号，让更多的人意识到，高油价将是长期趋势。

  当大排量高油耗的运动型多用途乘用车（ＳＵＶ）因高油价在美国遭冷遇的同时，今年前５个月，我国国产ＳＵＶ销量却同比增长了３９．７２％，进口ＳＵＶ更是增势迅猛。

  “这说明低油价对引导合理消费能源没有产生实质作用。”周大地说。他认为，在市场经济条件下，能源低价反而不利于推动能效提高和资源节约。此次上调油电价格，对于我国实现节能减排目标具备极其重大意义。

  作为“十一五”的第三年，今年是完成五年单位ＧＤＰ能耗下降２０％左右这一节能减排约束性目标的关键一年。

  中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长齐建国指出，节能减排其实就是经济问题，应利用包括价格在内的市场经济手段来解决。这次价格调整，有利于向市场传递正确的价格信号，有利于促进替代能源的开发、新能源技术的创新和生产者管理上的水准的提高，这最终将有利于节能减排。

  周大地认为，这次适当提高成品油和电力价格，是我国积极稳妥推进资源性产品改革的重要一步，“很及时，也有一定力度”。

  事实上，我国早已明确了资源性产品价格改革的目标和方向，制定了石油价格综合配套改革方案、电价改革方案，建立了煤电价格联动机制。目的是逐步理顺价格关系，充分的发挥价格机制在能源市场的基础性作用，为建立完善的社会主义市场经济体制创造有利的价格体制条件。这次上调油电价格，正是我国资源性产品价格改革的题中应有之义。

  但是，在通胀压力较大的背景下，我国资源性产品的价格改革必须慎重、稳妥。齐建国认为，此次调价方案采取了一系列配套措施，比如生活用电、用气等不提价，对农民给予油价补贴，同时提高对城乡低保家庭的补贴等，这都将在某些特定的程度上减轻价格提高给百姓生活带来的负面影响。

  中国社科院世界经济与政治研究所副所长李向阳指出，这次油电价格调整，对高耗能企业的赢利能力也将带来一定影响，但这符合国家调整产业体系的目标。从长期看有利于转变经济发展方式，调整和优化经济结构，缓解贸易顺差，促进国际收支平衡，实现国民经济又好又快发展。

  “随着经济的发展，某些资源会慢慢的稀缺，积极稳妥地推进资源产品价格改革，最终实现资源价格依据市场需求及时进行自我调整是必由之路。”齐建国说。

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